本文转自：农民日报

　　发挥农民职业教育在人才振兴中的重要作用

　　——关于广西农民职业教育发展的经验思考

2023年中央一号文件提出“大力发展面向乡村振兴的职业教育”，农民职业教育在乡村振兴中发挥了可持续的长期推动作用。广西农业广播电视学校坚持面向乡村，办农民满意的教育，形成了“合浦模式”等具有地方特色的办学模式，累计培养农民中专生近14万人，年均招生2000人，为提升农村人口技能素质、提升乡村发展内生动力作出了重要贡献。

　　产教融合的独特办学经验

　　深化产教融合，优化专业结构和办学模式。广西农广校根据当地产业发展需要，开设作物生产技术、家庭农场生产经营、园艺技术、畜禽生产技术、蚕桑生产经营等5个专业。各市县农广校结合本地产业在区农广校专业下设置若干专业方向，例如合浦县的蔬菜方向、藤县的坚果方向等。各市县农广校大胆探索，结合当地农情及教育资源，形成了颇具地方特色的中职教育办学模式。例如，合浦县“进村办班、产教深度融合”模式，围绕地方主导产业，选村建班，将教学环节与生产周期、推广项目、田间课堂紧密融合；藤县“农广校+合作社”模式，依托农民合作社建立中职教学班，对接合作社共性问题，开展差异化教学；河池市“农广校+职业院校”模式，农广校与河池民族农业学校联合开办职业农民学院，充分发挥各自优势，共同开展农民中职教育。

　　推进教学改革，增强中职教育适应性。按照中央农广校农民中职教育教学试点改革有关要求，广西农广校制定《家庭农场生产经营》专业人才培养方案，合浦县、藤县两个试点校制定县级校教学实施计划，围绕集中面授、现场教学、远程学习、实践辅导、岗位实践等5个教学环节灵活安排教学时数，将实践教学比重从原来的60%增加到85%，突出“干中学、学中干”的职业教育特色。同时，广西农广校遵循成人教育规律和特点，采用参与式教学法开展中职教学，通过分组讨论、案例分析、角色扮演等方式，将价值理念和知识技能融入学习活动中。学员作为教学主体，结合已有生产经验进行思考讨论，教师在学员讨论的基础上进行总结提升，有效调动学员学习的积极性和主动性，提升教学质量。

　　制定专门办法，推动农民培训与中职教育衔接。为进一步提升农民学历层次和职业能力，畅通农民接受中职学历教育通道，2019年，广西农广校就农民培训与中职教育衔接出台专门办法，在培养对象、教学内容、实施方式、成果认定等方面明确衔接措施。在培养对象上，遴选参训农民中有学习意愿和能力的专业大户、家庭农场主、农民合作社负责人等作为中职招生对象；在课程内容上，将中职教育专业课程体系与农民教育培训任务相结合，将衔接的教学内容纳入中职教育教学计划，将培训中的现场教学、实践辅导等计入中职教育教学时数；在成果认定上，将农民培训经历按学时折算中职教育课程学分，可免修部分课程。

　　“合浦模式”的突出优势特色

　　合浦县农广校在实践中积极探索以农民田间学校为核心平台的农民中职教育模式，打造了“以农民为中心、以田间为课堂、以衔接为手段、以增收为效果、以制度为保障”的农民中职教育品牌，深受学员及周边农民群众好评。

　　以农民为中心。合浦县农广校开设的专业与当地主导产业紧密结合，围绕豇豆、芥菜等开设家庭农场生产经营专业蔬菜班，深受农民欢迎。教学内容以实用知识为主线，突出新思想、新技术、新规范在生产实际中的应用，适应农民生产经营需求和乡村振兴人才需要。注重学员反馈，每届中专班均举办毕业典礼，让农民学员逐一发言，谈感受、聊收获、提建议，为改进教学管理、提高教学质量提供参考。

　　以田间为课堂。合浦县农广校强化现场教学和岗位实践，中职教学班每学期安排集中面授和现场教学8天以上，积极开展农民田间学校活动日，增强学员动手实践能力。打造农广校品牌实践活动，每年组织开展“看豆选种　助农增收”豇豆名优新品种展示现场观摩会，带领农民学员从柜台选种变为田间选种，直观有效地筛选出适合本地种植的豇豆品种，推动当地农科教、产学研一体化发展，促进增产增收。

　　以衔接为手段。合浦县农广校将“短平快”的职业培训与系统性、完整性更强的职业教育衔接，为农民提供周期更长、课程更完善的教育培养，更大程度地全面提高农民的素质素养与技术技能。重点加强农民培训与中职教育的生源衔接，引导培训学员继续参加后续中职教育学历提升。除个别参训学员年龄超限外，其他学员全部报名参加中职教育，有效改善了重培训轻教育的情况。

　　以增收为效果。合浦县农广校在农民中职教育毕业典礼上启动跟踪服务仪式，由相关辅导员组成服务小分队，负责为期不少于2年的跟踪辅导工作。遇到严重病虫害、极端恶劣天气等特殊时期，立即派出农广校教师、辅导员等深入田间地头开展技术指导。通过参加中职班，蔬菜种植班的学员家庭年收入超过10万元以上，大大激发了周边农民的入学积极性。

　　以制度为保障。合浦县农广校成立农村中等专业实用人才培养工作领导小组，制定《农村中等专业实用人才培养规划》《家庭农场生产经营专业试点班实施方案》，还特别针对农民田间学校制定了相关制度、守则等，以制度管理人，以先进事迹激励人，促进形成良好学风，提高教学质量。

　　对进一步加强农民职业教育工作的思考建议

　　在当前我国农业转型升级、乡村振兴的新征程上，必须坚定“人力资本是第一资本”的发展理念，大力发展农民职业教育，全面提升农民人力资本。基于广西农民职业教育的思考，有以下三点工作启示。

　　加大农民中职教育经费投入力度。农民中职教育，不仅符合农民发展需求，也有利于促进乡村全面振兴。一方面农民参加中职教育可以持续提升生产技能和综合素养，满足农民个人发展需要。广西农广校每年农民中职实际招生人数均超过计划人数，农民的职业教育需求十分旺盛。另一方面，农民是发展乡村振兴的主体，农民群体人力资本水平的提升，直接有助于乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。应逐渐把投资重点从物质资本转向人力资本，广泛加大对农民中职教育的支持力度，安排专项经费支持中职办学，扩大农民中职教育的覆盖面，让更多农民有机会就地就近接受中高等职业教育。

　　坚持走中国特色农民职业教育发展道路。近几年，国家高度重视农业职业教育和农业农村人才培养，农业职业教育在服务乡村人才振兴上作用突出。但全日制农业职业院校学生仍存在招不来、下不去、留不住、用不好等突出问题，每年农业类院校毕业生到三农一线工作的仅有20%左右，大部分学生最终到不了乡村振兴的“主战场”。与全日制职业教育不同，非全日制农民中职教育采用成人教育方式指导农民学习，通过“送教下乡、农学交替、弹性学制”的办学模式，围绕产业发展，为乡村有意愿再接受系统教育的一线农业从业人员提供专业知识讲解和职业技能训练。农民中职教育在培养乡村本土人才和返乡创业人才中起到了基础性作用。

　　探索推进农民培训与中高等职业教育有效衔接。农民培训与学历教育有效衔接是优化整合农民教育培训资源、系统提升农民职业技能和学历水平的重要路径。农民职业培训可以在较短时间内为农民提供快速、实效的生产技术或管理方法，但职业培训普遍存在短期化、临时化问题，对农民的人力资本建设缺乏长期规划和持续建设。小农户群体不仅需要项目式的职业培训，从长远来看，更需要学制式的职业教育。广西农广校针对农民培训与中职教育衔接制定了具体办法，一些县级农广校也因地制宜开展丰富实践并形成了宝贵经验。未来，应继续探索农民培训与中高职教育衔接，充分发挥农业农村部门所属农业职业院校的“集团优势”，联合开展不同层次的农民职业教育衔接，全面提高农民学历水平和素质素养。

　　（作者胡永万系中央农业广播电视学校常务副校长；李瑶、曾俊霞系中央农业广播电视学校干部）